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高院:立案时不得要求原告提供被告身份证复印件或营业执照复印件;不得限制实习律师代

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河南省高级人民法院印发《关于加强和规范登记备案工作若干问题的意见》。 《意见》明确,立案时不再要求原告提供身份证复印件或营业执照复印件,这意味着提起民事诉讼将更加简单,并能核实被告身份的责任信息被移交给法院。 这比任何地方公安机关允许律师查询全国居民的身份信息都要实用,因为律师根本不需要查询。 但作为原告提起诉讼时,应提供被告准确的身份信息,否则法院也无法核实被告的身份……

我们期待这样的新规能够及时在全国推广。

比如河南省高级法院

河南省高级人民法院《关于加强和规范登记备案工作若干问题的意见》

豫高院法[2019]195号

为规范全省法院登记备案工作,保障自然人、法人、非法人组织依法行使诉讼权利,根据有关法律和司法解释,制定本意见。结合我省实际。

1、严格执行登记备案制度。 当事人提起诉讼或者自诉,且符合“原告(自诉人)与案件有直接利害关系;有明确被告;有具体诉讼请求、事实和理由;属于起诉范围的”人民法院受理的案件和受诉人民法院管辖的案件”,应当当场立案。 不得以被告人不出庭等其他理由拒绝立案或者拖延立案; 不得拒绝、限制司法确认、监督程序、实现担保权案件登记备案。

2.规范各类立案所需证明材料。 审查当事人的起诉、自诉时,不得超出法律、司法解释规定的范围增加立案证据。 ; 当事人能够凭身份证或者户口簿证明其居住在受诉法院管辖范围内的,不再要求其额外提供居住证明; 单位已出具加盖本单位印章的法定代表人(负责人)身份证明的,不得要求法定代表人(负责人)签名; 当事人持本院生效判决书申请强制执行的,立案人员应当通过审判流程管理系统查询判决书的效力和送达时间,不得要求当事人提供判决书的有效性证明; 除法律、司法解释规定或者立案时必须查验的文件原件、原物外,当事人无需提交文件原件、原物。

3、为律师代办案件提供便利。 律师持委托书、律师事务所公函、立案材料代委托人立案时,不得要求委托人同时到场; 律师无需提供委托人身份证或营业执照原件; 实习律师代为办理立案事宜,不受限制。

4、严格执行一次性综合通报整改规定。 经审查,当事人提交的立案材料不符合形式要求的,须一次性充分告知当事人需要补充更正的材料及期限,且案件不予退回随意或以“不符合条件”、“缺少材料”等模糊理由多次。 严禁允许当事人重复更正。

5.规范立案程序。 收到当事人起诉、自诉材料的,应当依法出具收据,并开具材料清单; 已立案的,出具形式内容完整的案件受理通知书,注明案号、立案时间; 起诉书、自诉书签署时间应早于提交期限内的,引导当事人注明提交时间; 不予受理、自诉或者不立案的,除法律另有规定的以外,应当作出裁定、决定书,并说明理由。 裁定允许当事人撤诉应当基于当事人的自愿和申请,审理期限届满前违背当事人意愿重复裁定允许撤诉、立案的不被允许。

六、严禁对立案进行限制和控制。 对符合法律规定条件的起诉、自诉,不得以任何理由或者变通不立案或者拖延立案。 严禁将立案控制在年末、月末、季末。 严禁限制立案数量或者仅按照一定数量立案。 各级法院立案庭独立履行立案职责,决定是否立案时,不得征求其他业务部门的同意或者批准。 对于重大、敏感、可能不稳定的群体性病例,立案前必须将相关情况报告医院领导。

7.大力推广网上备案、网上缴费。 各中级、基层法院诉讼服务中心要配备办理网上立案设备,并以醒目的方式引导当事人通过自助方式办理立案事项。 当事人自行立案有困难的,立案人员应当全程指导和帮助。 窗口登记备案也应由备案人员在线完成,网上备案和备案收费应成为主要方式。 当事人要求通过银行卡或者网上支付方式缴纳费用的,应当及时支持和处理。 严禁要求当事人前往网吧等收费场所办理网上立案、缴费事宜。

8.规范网上立案。 人民法院收到网上登记备案材料后,应当在三个工作日内完成审查,并在线通知、回复当事人。 符合立案条件的,予以立案,并在线生成诉讼费用缴纳通知书并发送给当事人; 不符合立案条件的,不予立案,并告知不立案的具体理由; 备案材料不符合形式要求的,应当告知当事人需要补充更正的材料和期限,以及未按时提交的后果。 逾期未补正的,案件视为撤回。 如果采用网上缴费,则由受案法院立案人员负责“换票”,当事人无需到法院“换票”; 纸质立案材料应当在开庭期间提交合议庭审核,网上立案后不再要求当事人另行提交。 向被告送达起诉状时,优先采取网上送达或者网络下载通知的方式。

9、切实提高立案诉讼服务态度。 坚持文明服务、规范服务、平等对待当事人,让来访的群众感受到“人受尊重、事便便”。 对投诉较多、群众反映强烈的工作人员,要及时调出立案诉讼服务窗口。

10.充分发挥人民法院方便快捷的立案服务功能。 人民法院的设立,是为了方便人民诉讼。 各人民法院要开通河南法院诉讼服务网和审判流程管理系统,为群众提供网上立案和缴费服务,方便群众就近办理网上立案事务。 人民法院严禁让当事人在立案、缴纳费用、送达等事项上来回奔波。 工作必须留给自己,方便群众。

11.加强监督指导。 上级法院要定期开展公开和秘密检查,及时发现违法、立案不规范问题,及时督促下级法院整改。 当事人对下级法院立案工作不满意的,可以通过12368热线投诉。 受理申请的法院应当认真核实案件情况,及时向当事人反馈。

12.依法惩治虚假诉讼。 在立案、审理、执行阶段发现当事人、律师提供虚假证明材料立案或者存在虚假诉讼的,依法处以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 涉嫌犯罪的,移送公安机关依法追究刑事责任。

河南省高级人民法院办公室

发布于 2019 年 7 月 2 日

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