实际问题：
实际问题1：母公司是否接管该项目，然后转交给子公司实施？ 是否构成分包？
要点：根据《建筑工程承包、承包违法行为认定、查处和管理办法》第八条的规定，母公司承接建筑工程后移交工程的情况将工程建设交给具有独立法人资格的子公司，属于分包行为。 。
理由：法律明确禁止承包商将其承包的全部建筑工程分包给他人。 虽然母公司与子公司在法律上是独立的法人单位，但母公司将所有工程项目转交给子公司建设，实质上已构成分包，违反了法律规定。
实际问题2：分包的法律后果是什么？
要点：分包可能导致合同无效、罚款、停业整顿、降低资质等级等行政处罚。 情节严重的，可以吊销资格证书。
理由：分包行为违反了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律规定，损害了承包商的利益，影响了工程质量和市场秩序，故法律对分包行为规定了严厉的处罚措施。
实务问题三：如何防范分包的法律风险？
要点：母公司承接工程后，应确保工程自行建设或合法分包给有资质的单位，避免分包。
理由：通过合法合规的施工管理，母公司可以有效防范分包带来的法律风险，保证工程质量和合同履约，维护公司合法权益和市场声誉。
法律分析：
1.分包的法律性质。 本案中，行政机关认定，母公司将所有承包工程全部转交给子公司施工，构成分包。 该行为违反了建筑法第二十八条的规定，损害了承包人的利益，影响了工程质量和市场秩序，依法予以处罚。
2.分包的法律后果。 分包的法律后果是严重的。 不仅合同可能无效，还可能面临罚款、停业整顿、降低资质等级、甚至吊销资质证书等行政处罚。 这些后果对公司的运营和声誉产生重大影响。
3、防范分包的法律风险。 企业应通过合法合规的施工管理避免分包。 母公司承接工程后，应确保该工程自行建设或合法分包给有资质的单位。 同时，加强对所属子公司施工活动的监督管理，确保工程质量和合同履约。
案例索引：行政处罚决定书（机检处罚字[2021]15号）
