《企业信息公开暂行条例》（以下简称《条例》）建立企业信息公开制度，通过一系列有针对性的制度设计，构建统一的企业信息公开制度，使社会公众、政府管理部门、行业组织能够方便、及时、全面地了解企业信息，努力形成企业“一处违规、处处受限”的信用约束机制，为全社会对企业信用评价和监督提供制度保障。企业信用状况，有利于加快社会诚信体系建设。 对促进企业诚信自律、营造公平竞争的市场环境发挥了积极作用。
一是建立业务异常登记制度。 业务异常登记制度是信用监管不可或缺的组成部分。 通过经营异常名单制度，一方面提醒企业履行信息披露义务，另一方面向社会提示风险。 根据《条例》规定，结合工作实际，工商行政管理部门明确了列入经营异常名录的三种情况，包括：一、未在规定期限内披露年度报告的。在《条例》中； 2.未按照工商部门责令限期披露相关企业信息的； 3、公开企业信息隐瞒真实情况或者弄虚作假的。 这些都是企业信息披露的内容，与企业信息披露制度密切相关，是管理企业信息披露行为的重要抓手。
二是建立严重违法企业名单。 根据《规定》，企业被列入经营异常名录且连续三年未履行信息披露义务的，将被列入严重违法企业名录并向社会公开。 如果说经营异常名单是初步提醒或警告，那么严重违规企业名单可以说是更为严厉或进一步的限制措施。 正是由于严重违法企业名单比经营异常企业名单性质更恶劣、后果更严重，所以纳入情况更加谨慎。 只有被列入经营异常企业名单三年内未履行公开披露义务的企业才会被纳入。 严重违法企业名单。
三是实行信息公开和抽查结果公开。 建立公平规范的抽查制度，是工商部门监管方式转变的重要体现。 是完善信用监管机制、构建事中事后监管模式的重要举措。 《条例》明确规定，工商行政管理部门采取随机抽签的方式确定受查企业名单，并通过企业信用信息公示系统对企业披露的信息进行监督检查。 抽查结果由工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统向社会公开。 宣布。 这样，企业的信息状况被公开，社会可以判断企业的信用状况，选择是否与该企业进行交易。
四是公示不配合检查的企业名单。 为保证抽查或者核查的顺利进行，《条例》对企业不配合检查的情形作出了规定。 对情节严重不配合的企业，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统予以公示。 这进一步完善了抽查工作的方案设计，保证了抽查工作的顺利进行。
五是强化企业法定代表人个人信用约束。 此前，虽然《公司法》也规定了企业法定代表人的个人责任，但总体而言，我国现行公司登记管理法律法规仍以处罚公司违法行为为主，很少涉及企业法定代表人的个人责任。合法代表。 《条例》打破这一限制，明确规定被列入严重违法企业名录的企业法定代表人或者负责人三年内不得担任其他企业的法定代表人或者负责人。 这对于督促企业法定代表人更好履行职责、促进企业守法经营具有重要意义。
六是建立部门联动应对机制。 考虑到不少地方已通过地方立法，设立了部门联合应对的信用约束措施，《条例》规定，地方人民政府主要在本行政区域内建立部门联合应对机制。 县级以上地方人民政府及其有关部门要建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面将企业信息作为重要考虑因素对列入异常名单或者严重违法企业名单的企业，将依法予以限制或者取缔。
通过《条例》，我国初步建立了一套完整的企业信用约束制度，对工商登记制度改革具有重要意义。 国务院《注册资本登记制度改革方案》提出，放宽注册资本等准入条件，同时构建“宽松准入、严格控制”的市场监管体系，需要国家立法落实。 《条例》规定的各项信用约束措施，依法规范和固定了“放宽准入、严控”的事后监管制度。 它们是进一步推进工商登记制度改革的重中之重，对改革顺利开展具有重要意义。 意义。
《条例》规定的各项信用约束措施，为我国加快企业信用监管体系建设奠定了基础，为营造诚信营商环境、维护市场经济秩序提供了制度约束和法律依据。 《条例》规定了经营异常名单制度、严重违法企业名单制度等信用约束措施，充分体现信用监管理念，更加注重运用信息公开、信息共享、信息约束和信息披露等手段，其他方式加强信用监管，推进诚信体系建设。 建造。 诚实信用是市场经济的灵魂，市场经济就是信用经济。 市场经济离不开诚信，市场交易的各个环节都离不开以诚信为基础的信用。 《条例》注重发挥信用在维护市场秩序中的作用，减少对企业的直接干预，由依靠传统行政监管方式转向注重运用市场主体信用监管方式。 加快建设统一规范的企业信用信息披露体系，提高企业信息采集、整合和服务能力。 对列入经营异常名单的公司予以公告和警示； 列入严重违法企业名单的企业将被限制并纳入信用监管体系，使违法主体“一处违法，处处受限”。 未来市场监管中，信用监管必将由辅助监管手段转变为主要监管手段，对营造诚信营商环境、维护市场经济秩序发挥非常重要的作用。 （清华大学史天涛教授）
