2024年2月22日，教育部部长怀进鹏签署《教育部关于废止部分规定的决定》（中华人民共和国教育部令第55号）（以下简称《决定》） 《决定》），自公布之日起施行。 教育部有关部门负责人就《决定》相关问题回答了记者提问。
一、开展法规清理的背景和意义是什么？
答：习近平总书记在党的二十大报告中强调，要推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立法、改革、废止、解释和编译。 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《规章制度制定程序规定》要求，不适应全面深化改革和经济社会发展要求的法规对不符合上级法律规定的，应当及时修改或者废止。 及时清理废止不合时宜的规章制度，是法治建设的重要方面。 有利于解决教育法律体系中不协调、不连贯甚至冲突的问题，有利于解决基层实施过程中的困难，有利于提升教育体系质量。 系统性、整体性、协作性、及时性。 为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，提高教育体系建设质量，我们对教育部现行有效的51条规定进行了梳理，实施了《教育部《行政处罚条例》和《教育行政处罚条例的实施》不适应教育改革和发展的需要。 废止《许可若干规定》、《中等职业教育自学考试暂行规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》等4项规定。
2、《教育行政处罚实施暂行办法》、《教育行政许可实施的若干规定》、《中等职业教育自学考试暂行规定》四项规定废止的原因是什么和《高等学校校园秩序管理若干规定》？
答：这四项规定制定较早，曾在教育管理中发挥过重要作用。 但随着时代的发展，这些规定已经明显不合时宜，主要体现在以下几个方面：一是实际情况发生重大变化，规定不再适用。 例如，1991年制定的《中等职业教育自学考试暂行规定》，规定了考试机构、考试专业、考试方式、考试状况管理、专业人员的使用和待遇等。目前中等职业教育不再实行自学考试。 ，没有必要继续保留《规定》。 二是上位法已经制定或者上位法修改，规定内容与上位法相抵触的。 例如，1998年制定了《教育行政处罚暂行实施办法》，该条例颁布以来，《行政处罚法》已进行了3次修订。 该规定中关于处罚种类、程序等诸多内容与现行《行政处罚法》的规定相抵触。 1990年制定的《高等学校校园秩序管理若干规定》，其中很多管理措施与1998年颁布的《高等教育法》关于高等学校独立管理的精神不相符合。大学根据其章程。 三是上级文件规定明确，规定内容被替换。 近年来，国务院推进行政审批制度改革，印发了《国务院关于规范国务院部门行政审批行为做好行政审批相关工作的通知》（国发〔2015〕3号）。 6）、《国务院审改办、国家标准委关于推进行政许可的通知》（陈改办发[2016]4号）、《关于推进行政许可工作的通知》等一系列文件。 《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发[2022]2号），对行政许可的实施有了更加完整、详细的规定，《关于实施教育行政许可事项清单管理的若干规定》 “行政许可”在实践中已不再适用。
三、这四项规定废止后，相关工作将如何实施和管理？
答：废除这些规定并不意味着取消管理，而是强调管理的合法性、科学性、有效性。 在清理废止规章的同时，教育部还将加强相关规章的制定和修订，提高制度供给的及时性和有效性。 特别是要适应教育管理和学校管理的特点和规律，坚持疏密结合，落实学校办学自主权和管理自主权，引导学校因地制宜加强内部制度建设，并提高治理效率。 例如，关于大学校园管理。 《高等教育法》明确，大学有权依照法律和章程进行自主管理，其中包括校园的管理。 高等学校师生享有校园优先使用权。 高等学校可以制定合法、适宜的校园管理制度，保障校园秩序和师生的教学、生活需要。 另一方面，高等学校具有较强的公共性，应积极向社会开放校园，更好地发挥其服务社会、传承文化的功能。 要坚持因地制宜、科学合理，平衡校园秩序、师生权益、社会公共需求，促进校园开放； 要完善相关机制，提供服务保障，引导安全有序文明参观。 又如，修订后的《行政处罚法》对行政处罚的设立、种类、管辖权、程序等都有完整的规定。 《教育行政处罚暂行实施办法》废止后，教育行政部门要严格按照《行政处罚法》规范行政处罚的设定和实施。 在违法行为认定方面，修订后的《教育法》、《民办教育促进法》及其实施条例、《职业教育法》等对教育领域的违法情形进行了明确规定。 违法行为将按照上述有关法律、法规的规定处理。 被认可。
