在环境保护“一法一规”执法检查组全体会议上的讲话
（2022 年 4 月 19 日）
袁同礼
同志们：
刚才，齐胜副省长代表省政府发表重要讲话，特别介绍了环境保护“一法一规”实施的最新情况和数据，并对如何做好环境保护“一法一规”的落实提出了很好的意见。执法检查。 一、要抓好落实； 志明同志讲解了执法检查的重点内容； 省生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅负责同志作了精彩讲话。 国家发展改革委、财政厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、省高级人民法院、省人民检察院负责同志提供了书面材料。 总体来看，省政府及有关部门和“两院”对此次检查高度重视。 他们结合各自职责，非常具体、深入地介绍了“一法一规”的实施情况，这对于做好本次检查工作非常重要。 这种“一法一规”的执法检查很有帮助。 接下来我就谈谈我的一些看法。
一、提高政治站位，深刻认识环境保护“一法一规”执法检查的重要性。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，全面加强生态环境保护。全方位、全过程、力度空前，开展了一系列基础性、开创性工作。 性质和长期工作形成了习近平生态文明思想，引领我国生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性转变。 河北历史上生态环境债务较多，产业结构厚重，且处于首都周边特殊的区位。 河北生态环境保护责任重大，必须坚持更高标准、更严格要求。 东风书记来河北工作以来，始终高度重视生态环境工作，大力推进生态环境建设。 近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对河北工作的重要指示批示，坚决扛起生态文明建设政治责任，统筹污染防治和生态修复山、水、林、田、湖、草、沙协调发展。 系统治理，全省PM2.5平均浓度由2013年的104微克/立方米下降到2021年的38.8微克/立方米，下降62.7%； 重点监测城市空气质量从倒数10名中最多的7名下降到今年以来第1名，所有省份都历史性地跌出了倒数20名； 全省近岸海域水质优良比例达到98.7%； 农村“双代电”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造占全国50%以上； 钢铁产能由3.2亿吨削减至1.99亿吨； 淘汰整顿“散乱污”企业13.5万家； 2019年、2020年连续两年在党中央、国务院打好污染防治攻坚战成效考核中被评为优秀，生态环境质量发生历史性变化。
多年来，省人大常委会坚持用法律武器保护生态环境。 本学期以来，修订制定了水污染防治、白洋淀生态环境管理和保护、机动车污染防治等24部地方性法规，基本形成了我省的比较标准。 完整的生态环境保护地方性法规体系； 连续五年开展联合督查，大气污染防治和地下水治理深入督查，推动我省生态环境质量改善取得历史性新成效。 但也要清醒地看到，我省化解钢铁过剩产能等结构调整任务依然十分繁重。 重点地区、重点行业污染问题依然突出。 特别是我省生态环境保护领域还存在不少短板和问题，已向全国公开报道。 兴隆县非法采矿屡禁不止，肆意侵占自然保护区和林地，严重破坏生态问题。 令人震惊又发人深省。 此次执法检查受全国人大委托，是全国人大常委会对全国31个省（区、市）全覆盖执法检查的组成部分。 全国人大明确了执法检查的重点内容和检查方式。 明确要求，今后执法检查报告必须报送全国人大常委会办公厅和全国人大环境保护委员会。 此次执法检查也是推动我省全面落实“一法一规”的重要举措。 已纳入省人大常委会2022年监察工作计划。 7月，省人大常委会将听取和审议执法检查报告，并对检查中发现的突出问题向省政府和有关部门进行专题询问。 此次执法检查是推动中央环保检查问题整改、加快补齐生态环境短板的必然要求。 中央环保督察暴露出的问题，足以说明我省在落实“一法一规”问题上还存在不够充分、不够全面、不够严格的问题。 我们要深刻认识这次“一法一规”执法检查的重要意义，站在建设生态文明、推动高质量发展的高度，坚持依法监督、有效监督、正确监督，确保“一法一规”执法检查“一法一规”落实到实处 不失败、不走样，依法推动解决生态环境保护工作中的突出问题，努力为加快建设生态环境保护提供坚强保障绿色低碳、生态美丽、现代化河北。
2、抓住检查重点，推动环境保护“一法一规”主要制度措施和法律责任全面落实。 “一法一规”以法律法规的形式确立了生态文明建设必须遵循的基本理念、原则和制度。 它是生态环境保护领域的一项基础性、综合性法律法规。 此次执法检查必须全面系统、逐项检查，突出以下四个重点方面：
一是推动绿色低碳发展政策措施落实。 党中央高度重视“双碳”工作。 为实现“3060”目标，中央出台“双碳”实施意见。 可以说，“双碳”工作是生态文明建设的重要组成部分。 《环境保护法》第二十一条、第二十二条和《省条例》第七条、第八条均对促进绿色低碳发展的经济政策和技术创新的制定和实施作出了具体规定。 检查中，要推动有关方面结合全省“双碳”实施意见和碳达峰行动计划，锁定绿色低碳发展目标任务，完善和落实绿色低碳发展依法建立政策体系，特别是加强财政、税收、科技、投资、金融等政策措施的衔接和协调，有力推动全省低碳转型和绿色发展。
二是关于污染防治制度措施落实情况。 “一法一规”明确了各类污染物防治必须遵循的基本制度，包括环境质量标准制度、环境监测制度、限期达标制度、重点污染物排放总量控制制度、排污许可证等检查中，要推动有关各方依法、科学、精准治理污染，同时高度重视污染防治工作目前，国际上广泛关注的新污染物主要是持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等，这些都属于有毒有害化学物质，它们正在被纳入国家新污染物。有关部门要尽快了解，尽快实现源头禁制、过程减排、末端治理的全程管控和有效治理。
三是落实生态保护修复制度措施。 《省条例》第二十五条规定“依法制定并实施有关生态保护和恢复管理规划”； 《环境保护法》第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条和省规第二十四条、第二十五条、第三十三条、第二十六条、第二十八条等均规定了生态保护红线、生态保护补偿等重要制度。 检查中要重点关注有关部门是否依法做好生态保护红线划定和监管、生态保护补偿、生态治理修复等工作，进一步完善和完善相关体制机制，付出更多努力。注重全面系统治理，推动突出问题解决。
四是落实相关法律责任。 主要有三个方面：一是政府及相关部门责任落实。 《环境保护法》规定了地方政府及其部门的38项具体职责。 省级法规也作出了相关规定，如环境保护目标责任制和考核评价制度、环境状况和环境保护目标完成情况向全国人大报告制度等。检查时要重点关注检查这些制度的执行情况，推动各级政府及其有关部门各司其职、分工协作，不断提高监督执法效率。 二是落实企业主体责任。 “一法一条例”规定，企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，并对造成的损害依法承担责任。 检查中要检查相关单位是否按照法律法规要求落实及时公开生态环境相关信息、开展法制宣传教育、建立环境保护信息台账等； 重点排污单位是否如实公开环境信息等。三是履行社会公共责任和义务。 “一法一条例”明确规定，公民应当增强环境保护意识，践行绿色消费理念，采取低碳节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 检查中要了解公众生态环境保护知识情况、环境保护义务履行情况、生活垃圾自觉分类投放情况等，引导公众积极参与共建共享。生态环境良好。
三、加强组织领导，扎实推进环境保护“一法一规”执法检查高质量实施。 此次执法检查规模大、人员多、时间紧。 各有关部门要协调配合，形成监督合力，确保取得实效。 一是精心组织安排。 执法检查组要认真学习印制的参考资料，熟悉生态环境保护法律法规知识，准确把握主要内容，切实提高法律法规水平； 要深入基层、一线了解情况，发现问题，分析原因，举一反三，提出合理解决办法。 建议。 各市人大常委会要切实负起责任，认真组织本行政区域内的执法检查。 必须按照本执法检查方案的要求，按时撰写、提交执法检查报告，并对执法检查工作进行总结汇报。 此外，按照全国人大常委会有关调研要求，省人大常委会将围绕环境保护执法检查重点内容，组织人大代表开展专题调研。 选定的代理工作委员会应当为研究活动提供服务保障，确保研究活动如期进行。 提交高质量的研究报告。 二是强化法治宣传。 要把执法检查作为宣传习近平生态文明思想的过程、宣传“一法一规”的过程。 要认真履行宣传义务，加大宣传力度。 在检查中、走到哪里，我们都要主动与群众、与社会沟通。 基层单位要广泛宣传、全面普及，努力营造自觉履行法律义务的法治环境。 三是强化严格工作作风。 坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委实施意见，坚持简朴、厉行节约，坚持求真务实、有序推进，特别是针对一些“老、难”问题“针对个别领域存在的问题，要敢于更加现实地直面棘手问题，敢于承担责任，有问题就点名，有问题就通报，做到实效。” 。 同时，要严格按照省疫情防控领导小组办公室有关要求，切实做好各项防疫工作，确保人身安全，确保一切万无一失。
同志们，执法检查即将全面启动。 我们要以积极的态度、坚决做好的精神落实好人大要求，组织好本次执法检查，努力加快建设绿色低碳社会。 ，为生态美丽、现代化河北作出新的贡献！
